生猪屠宰监管的报告（生猪屠宰管理存在问题）

生猪屠宰监管的报告（生猪屠宰管理存在问题） 本文目录一览：1、生猪定点屠宰情况的调研报告2、农村杀猪犯法吗？3、生猪屠宰管理条例(2021修订)4、生猪屠宰场可行性报告生猪定点屠宰情况的调研报告 为推进生猪屠宰专项整治行动深入开展，切实加强生猪屠宰行业监管，保障全县人民食肉安全，结合"三学三提升"活动，我前段时间对光山县生猪屠宰行业及屠宰监管情况进行了调研，现报告如下： 一、全县生猪屠宰场基本情况 2005年乡镇机构改革前，光山县有25个乡镇，1999年实施生猪定点屠宰，光山县25个乡镇都建立了生猪定点屠宰场，市政府于2000年对光山县25个乡镇生猪定点屠宰场颁发了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。2005年乡镇机构改革时光山县撤销了雷堂乡、蔡桥乡、龙台乡、长兴镇乡、河棚乡、南王岗乡、杨墩乡7个乡，根据发展需要和政策要求，2010年、2012年县商务局上报先后撤销了雷堂、凉亭乡、斛山乡、蔡桥、南向店乡、砖桥镇、晏河乡、文殊乡、南王岗、河棚、马畈镇、北向店乡、杨墩、殷棚乡、罗陈乡、孙铁铺镇、长兴镇、龙台、仙居乡、十里镇、槐店乡21个B级生猪定点屠宰场，只保留了A级屠宰场1个（三阳实业有限公司），B级屠宰场3个（泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇）。市政府2014年2月换发了这4家生猪定点屠宰标志牌，并发放了生猪定点屠宰证书。 二、生猪屠宰现状 凉亭乡、砖桥镇、斛山乡、槐店乡、南向店乡、晏河乡、文殊乡、马畈镇、北向店乡、罗陈乡、仙居乡、十里镇、龙台、杨墩等14个于2012年被清理掉的屠宰场虽没有定点屠宰资质，但因历史原因目前仍在屠宰生猪。 孙铁铺镇、蔡桥、河棚、南王岗、长兴镇、雷堂、殷棚等7个地方没有屠宰场，部分屠宰户没有到相近屠宰场（点）代宰，在自家屠宰后上市场销售。 白雀园镇、泼陂河镇、寨河镇3镇，中心市场屠宰户均在定点屠宰生猪，但中心市场以外小集市的屠宰户有私屠滥宰生猪现象，如白雀园镇的双轮市场、泼陂河镇的椿树店市场、寨河镇的耿寨、吴寨市场，食品经营处仍按定点屠宰管理承包，收取服务费。 城区虽有三阳实业有限公司生猪定点屠宰场（A级），但城区生猪屠宰大户（主要是宝相寺市场内）法律意识淡薄，为节约成本等原因，有少部分仍在家私屠滥宰（如张勇、曾召军、谢炎富、周家兄弟）。 三、当前光山县生猪屠宰行业管理存在的突出问题 （一）被取消的屠宰场（点）仍在收取服务费。2012年被市政府清理的21个生猪定点屠宰场虽没有定点屠宰资质，但生猪肉品品质检验印章仍在各乡镇食品经营处主任手中。各乡镇食品经营处主任等人原是该乡镇的生猪定点屠宰管理人员，他们对乡镇集中屠宰或私屠滥宰的生猪产品都盖章收取加工费（到屠宰场集中屠宰，由屠宰场代宰的收50—70元/头；到屠宰场集中屠宰，由屠宰场提供场地、烫锅、开水、屠宰户自宰的收30—45元/头；不到屠宰场集中屠宰，屠宰户在自家屠宰的，仅加盖肉品验讫收20—30元/头），用于支付工资及日常运营。 （二）屠宰场（点）多、乱，经营困难。现有屠宰场（点）该取缔的没有取缔，个别屠宰场（点）每个集只屠宰1—3头，收入低，收不抵支，难以维持正常运营，设备设置破旧，环保条件差，存在脏、乱、差现象。场内工作人员年龄偏大，工资待遇低，每月仅能领300—500元工资，工作责任心差，难以保证畜产品质量安全。 （三）肉品销售流通秩序混乱。泼陂河镇、白雀园镇、寨河镇3镇B级生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品有流通到外乡镇市场销售现象。城区A级三阳屠宰场无冷鲜肉配送车，无冷链配送的猪肉产品流通到全县各乡镇，存在安全隐患。上述情况，客观上也增加了屠宰市场规范管理难度。 （四）有资质的屠宰场中大多硬件设施落后。4个有资质的屠宰场普遍存在屠宰设施简陋，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全，有的仍是"一把刀、一口锅"进行传统的手工操作。泼陂河镇生猪定点屠宰场是半机械化生产，设备陈旧落后；寨河镇生猪定点屠宰是手工屠宰，生产工艺落后，检疫检验设备不全，生产规模较小；白雀园镇生产流程不符合标准化生产要求；三阳屠宰场虽然设备先进，生产流程符合要求，但仍没有取得环评、用地等手续。 四、加强生猪屠宰行业管理的建议 （一）加强组织领导，加大生猪定点屠宰管理力度。生猪定点屠宰涉及面广、政策性强，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府"菜蓝子"工程的重要内容，县政府需加强指导、检查、督促各乡镇及各相关部门做好生猪定点屠宰管理工作，狠抓责任落实。屠宰企业要积极完善设施设备，扩大屠宰能力，按照相关规定切实履行主体责任。畜牧部门要严格执法，认真落实监管责任。各乡镇政府负责本辖区生猪定点屠宰工作，落实好属地管理责任。同时，将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。 （二）尽快落实《生猪定点屠宰管理条例》，严格屠宰监管执法。抓好定点屠宰场生猪屠宰管理工作中的软、硬件建设，健全屠宰管理制度，对执行管理政策不严及严重违规者依法追究企业及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿；整顿后仍未达标或敷衍甚至拒不执行的`，撤销其定点屠宰资格。严格控制肉品市场准入，规范经营、生产行为，进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，私屠滥宰，未经检疫或检疫不合格的肉品不得上市销售，食品药品监管部门要严厉打击。 （三）加强业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政能力。有针对性地对定点屠宰场肉品品质检验人员和屠宰技术人员进行技能和法律培训，尽快建立健全肉品品质检验人员队伍，并提高执法队伍素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。 （四）齐抓共管，积极做好我县生猪定点屠宰工作。首先要合理布局，根据我县实际（群众有吃热鲜肉习惯、代宰习惯，丘陵地区交通不便等），盘活存量，在14个没有资质的代宰点中选择2—4个转型升级，达到B级屠宰资质并积极申报达标，对不达标没有屠宰资质的坚决取缔；其次要部门联动，在县政府生猪定点屠宰领导小组的统一指挥下，畜牧、公安、食品药品监管和各乡镇等成员单位联合行动，重拳出击，坚决彻底打击私屠滥宰，对触犯刑律的案件移交司法机关处理，确保我县生猪屠宰行业工作再上新台阶。农村杀猪犯法吗？农村地区个人进行生猪自宰自食不犯法。根据《生猪屠宰管理条例》第二条规定国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。1、未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。2、在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。根据《生猪屠宰管理条例》第三条规定国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。扩展资料：农业部于2017年元旦春节期间生猪屠宰监管工作的通知：一、深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动”。各地要继续按照生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案要求，加大对小型屠宰场点所在地等重点风险区域和监管目标的监督检查力度，全面排查风险隐患，严防不合格肉品流入市场。二、进一步加强生猪屠宰检疫检验。各级畜牧兽医主管部门要加强生猪屠宰企业肉品品质监督管理，督促生猪屠宰企业按照生猪屠宰产品品质检验规程要求，做好生猪入场静养、宰前检验和宰后检验，落实生猪屠宰企业质量安全主体责任，确保生猪屠宰检疫检验工作落实到位。三、着力强化屠宰环节“瘦肉精”监督检测。各地要抓紧制定节日期间屠宰环节“瘦肉精”监督抽查方案，加大监督抽检力度，侧重对近期监测合格率低地区、生猪产品主销区和牛羊屠宰的抽样检测。涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关调查处理。四、切实做好屠宰环节质量安全事件应急处置。各地要加大对生猪屠宰环节质量安全突发事件的防控力度，进一步细化、完善应急预案和应急机制，切实增强应急处置能力。对发生的生猪屠宰环节质量安全突发事件，要及时上报、快速响应。五、督促指导生猪屠宰企业加强安全生产。各地要牢固树立生猪屠宰行业安全生产观念，按照“属地化管理”及“管行业必须管安全”的原则，督促指导生猪屠宰企业落实安全生产主体责任。发生生猪屠宰安全生产事故时，要如实报告安全生产事故发生、应急处置和善后处置情况。参考资料来源：百度百科-生猪屠宰管理条例人民网-加强生猪屠宰监管 屠宰病死猪等坚决曝光生猪屠宰管理条例(2021修订)第一章　总则第一条　为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，制定本条例。第二条　国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。除农村地区个人自宰自食的不实行定点屠宰外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动。在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。第三条　国务院农业农村主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。第四条　县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当加强生猪定点屠宰的宣传教育，协助做好生猪屠宰监督管理工作。第五条　国家鼓励生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，推行标准化屠宰，支持建设冷链流通和配送体系。第六条　国家根据生猪定点屠宰厂（场）的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂（场）分级管理的具体办法由国务院农业农村主管部门制定。第七条　县级以上人民政府农业农村主管部门应当建立生猪定点屠宰厂（场）信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公示。第二章　生猪定点屠宰第八条　省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门会同生态环境主管部门以及其他有关部门，按照科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众的原则，结合生猪养殖、动物疫病防控和生猪产品消费实际情况制订生猪屠宰行业发展规划，报本级人民政府批准后实施。生猪屠宰行业发展规划应当包括发展目标、屠宰厂（场）设置、政策措施等内容。第九条　生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政府根据生猪屠宰行业发展规划，组织农业农村、生态环境主管部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。生猪定点屠宰证书应当载明屠宰厂（场）名称、生产地址和法定代表人（负责人）等事项。生猪定点屠宰厂（场）变更生产地址的，应当依照本条例的规定，重新申请生猪定点屠宰证书；变更屠宰厂（场）名称、法定代表人（负责人）的，应当在市场监督管理部门办理变更登记手续后15个工作日内，向原发证机关办理变更生猪定点屠宰证书。设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场）名单及时向社会公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。第十条　生猪定点屠宰厂（场）应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂（场）区的显著位置。生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。第十一条　生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：（一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、检验室以及生猪屠宰设备和运载工具；（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；（四）有经考核合格的兽医卫生检验人员；（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；（六）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施或者无害化处理委托协议；（七）依法取得动物防疫条件合格证。第十二条　生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。第十三条　生猪定点屠宰厂（场）应当建立生猪进厂（场）查验登记制度。生猪定点屠宰厂（场）应当依法查验检疫证明等文件，利用信息化手段核实相关信息，如实记录屠宰生猪的来源、数量、检疫证明号和供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。发现伪造、变造检疫证明的，应当及时报告农业农村主管部门。发生动物疫情时，还应当查验、记录运输车辆基本情况。记录、凭证保存期限不得少于2年。生猪定点屠宰厂（场）接受委托屠宰的，应当与委托人签订委托屠宰协议，明确生猪产品质量安全责任。委托屠宰协议自协议期满后保存期限不得少于2年。生猪屠宰场可行性报告《中国生猪屠宰场项目投资可行性研究报告》从系统总体出发，对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，通过对生猪定点屠宰场的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在专家研究经验的基础上对生猪定点屠宰场项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的生猪定点屠宰场投资价值评估及生猪定点屠宰场项目建设进程等咨询意见。可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 项目总论第一节 生猪定点屠宰场项目背景 一、生猪定点屠宰场项目基本信息 二、承办单位概况 三、本可行性研究报告编制依据 四、生猪定点屠宰场项目提出的理由与过程 第二节 生猪定点屠宰场项目概况 一、建设规模与目标 二、主要建设条件 三、生猪定点屠宰场项目投入总资金及效益情况 四、主要技术经济指标 第三节 问题与建议 一、生猪定点屠宰场项目资金来源问题 二、生猪定点屠宰场项目工艺技术获取问题 三、生猪定点屠宰场项目上报问题 第二章 生猪定点屠宰场项目所在市场发展前景预测第一节 生猪定点屠宰场项目产品发展背景 一、生猪定点屠宰场产品市场分析 二、生猪定点屠宰场产品的相关政策 三、生猪定点屠宰场产品的技术背景 第二节 生猪定点屠宰场产品的市场分析 一、生猪定点屠宰场行业的成长性分析 二、生猪定点屠宰场产品的整体优势 三、生猪定点屠宰场产品成本竞争优势 四、生猪定点屠宰场行业主要生产企业 第三节 生猪定点屠宰场产品市场预测 一、生猪定点屠宰场行业的成长性预测分析 二、生猪定点屠宰场行业竞争趋势 三、生猪定点屠宰场行业技术发展趋势 第四节 市场竞争力分析 一、产品市场竞争优劣势 二、营销策略 第三章 项目建设调价与厂址选择第一节 资源和原材料 第二节 建设地区的选择 第三节 厂址选择 一、厂址多方案比较 二、厂址推荐方案 第四章 生猪定点屠宰场项目技术方案、设备方案和工程方案第一节 生猪定点屠宰场项目技术方案 一、生产方法 二、工艺流程 第二节 生猪定点屠宰场项目主要设备方案 一、主要设备选型原则和理由 二、设备选型表 三、设备的最终定型 四、技术参数和工艺流程 第三节 生猪定点屠宰场项目工程方案 一、土建工程设计方案 二、主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案 第四节 生猪定点屠宰场项目主要原材料、燃料供应 一、主要原料材料供应 二、燃料及动力供应 三、主要原材料、燃料年需要量表 第五章 生猪定点屠宰场项目总图运输与公用辅助工程第一节 生猪定点屠宰场项目总图布置 一、平面布置 二、总平面布置主要指标表 第二节 生猪定点屠宰场项目场内外运输 一、场外运输方式 二、场内运输量及运输方式 第三节 生猪定点屠宰场项目辅助工程 一、供水工程 二、供电工程 三、通信及信息系统设计方案 四、通风采暖工程 五、动力设计方案 六、防雷设计 七、维修设施 八、仓储设施 第六章 生猪定点屠宰场项目节能、节水措施第一节 节能措施 一、节能规范 二、设计原则 三、节能方案 四、节能措施 第二节 能耗指标分析 一、资源利用及用能标准 二、能耗计算 第三节 生猪定点屠宰场项目节水措施 一、节水措施 二、水耗指标分析 第七章 生猪定点屠宰场项目环境影响评价第一节 场址环境条件 第二节 生猪定点屠宰场项目建设和生产对环境的影响 一、生猪定点屠宰场项目建设对环境的影响 二、生猪定点屠宰场项目生产对环境的影响 第三节 环境保护措施方案 一、设计依据 二、环保措施 第四节 环境影响评价 第八章生猪定点屠宰场项目劳动安全卫生与消防第一节 劳动安全与职业卫生 一、设计依据 二、设计执行的主要标准 三、设计内容及原则 四、职业安全 五、职业卫生 六、辅助卫生用室 七、职业安全卫生机构 第二节 消防 一、设计依据 二、总平面布置 三、建筑部分 四、电气部分 五、给排水部分 第九章 生猪定点屠宰场项目组织机构与人力资源配置第一节 组织机构 一、生猪定点屠宰场项目法人组建方案 二、管理机构组织方案 第二节 人力资源配置 一、生产作业班次 二、生猪定点屠宰场项目劳动定员 三、职工工资福利 四、员工来源及招聘方案 五、员工培训 第十章 生猪定点屠宰场项目实施进度第一节 生猪定点屠宰场项目实施的各阶段 第二节 生猪定点屠宰场项目实施进度表 一、横道图 二、网络图 第三节 生猪定点屠宰场项目实施费用 一、建设单位管理费 二、生产筹备费 三、生产职工培训费 四、办公和生活家具购置费 五、勘察设计费 六、其他应支出的费用 第十一章 生猪定点屠宰场项目投资估算第一节 投资估算依据 第二节 生猪定点屠宰场项目总投资估算 一、固定资产建设投资估算 二、流动资金估算 三、生猪定点屠宰场项目总投资 四、生猪定点屠宰场项目投入总资金 第三节 资金筹措 一、资金来源与出资方式二、生猪定点屠宰场项目筹资方案 第四节 投资使用计划 一、固定资产建设投资使用计划 二、流动资金使用计划 第五节 借款偿还计划 第十二章 生猪定点屠宰场项目财务评价第一节 计算依据及相关说明 一、生猪定点屠宰场项目测算参考依据 二、生猪定点屠宰场项目测算基本设定 第二节 总成本费用估算 一、直接成本 二、工资及福利费用 三、折旧及摊销 四、修理费 五、财务费用 六、其它费用 七、总成本费用 第三节 销售收入、销售税金及附加和增值税估算 一、销售收入 二、销售税金及附加费用 第四节 损益及利润及分配 第五节盈利能力分析 一、投资利润率，投资利税率 二、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期 三、生猪定点屠宰场项目财务现金流量表 四、生猪定点屠宰场项目资本金财务现金流量表 第六节 盈亏平衡分析 第七节 敏感性分析 第十三章 生猪定点屠宰场项目经济社会效益分析第一节 经济效益 第二节 社会效益 第十四章 生猪定点屠宰场项目风险分析第一节 生猪定点屠宰场项目风险因素识别 一、法律及政策风险 二、市场风险 三、建设风险 四、环保风险 第二节 生猪定点屠宰场项目风险防控措施 第十五章 生猪定点屠宰场项目可行性研究结论与中投信德独家策略建议第一节 结论与建议 一、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见 二、对主要的对比方案进行说明 三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议 四、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见 五、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见 六、可行性研究中主要争议问题的结论 第二节 附件 一、项目建议书（初步可行性报告） 二、项目立项批文 三、厂址选择报告书 四、资源勘探报告 五、贷款意向书 六、环境影响报告 七、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告 八、需要的市场调查报告 九、引进技术项目的考察报告 十、引进外资的名类协议文件 十一、其他主要对比方案说明 十二、其他 第三节 附图 一、厂址地形或位置图（设有等高线） 二、总平面布置方案图（设有标高） 三、工艺流程图 四、主要车间布置方案简图 五、其它 生猪定点屠宰场项目可行性研究报告涉及图表目录：图表生猪定点屠宰场项目技术经济指标表 图表生猪定点屠宰场产品需求总量及增长情况 图表生猪定点屠宰场行业利润及增长情况 图表 中国生猪定点屠宰场行业利润及增长情况预测 图表生猪定点屠宰场项目产品推销方式 图表生猪定点屠宰场项目产品推销措施 图表生猪定点屠宰场项目产品生产工艺流程图 图表生猪定点屠宰场项目新增设备明细表 图表主要建筑物表 图表主要原辅材料品种、需要量及金额 图表主要燃料及动力种类及供应标准 图表主要原材料及燃料需要量表 图表厂区平面布置图 图表总平面布置主要指标表 图表生猪定点屠宰场项目人均年用水标准 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